离开偏帐之后，温特斯领着皮埃尔直奔马厩，备了两匹不起眼的乘马，又和马厩管理员临时换了衣服。
随后，他带着皮埃尔，悄悄从后门离开了文朵儿部老营的木寨。
一离开部下们的视线，温特斯的行动就变得大胆起来，他光明正大地在老营周围的毡帐之间穿行，聆听各处的琴声，欣赏营火旁的舞蹈。
毡帐群如同一座迷宫，时不时有人从视野盲区钻出来，所以温特斯小心地控制着乘马，让马儿慢慢走。
皮埃尔跟在温特斯后面，只差半个马身。
“是不是有点烦了？”走在前面的温特斯，头也不回地问。
“什么？阁下？”周围太吵了，皮埃尔没听清。
温特斯干脆扯了一下缰绳，让马儿停步，与皮埃尔并肩。
“是不是有点烦了，刚才的宴席上，接待部众们的时候，”温特斯笑着问。
“是有那么一点，”皮埃尔诚实地回答，“都是些鸡毛蒜皮的小事，根本是在浪费您的时间，您委派一个人来处理足矣。”
“确实是这样，”温特斯哈哈大笑，“所以以后这些事情都要交给你了。”
他又话锋一转：“不过我要纠正你一点，在大荒原上，没有鸡毛蒜皮的小事，别说是一匹马，就是一个箭头的纠纷，也关乎生死。”
“请您明示。”皮埃尔谦逊地低下头，以让对话继续。
刚好，温特斯谈兴正浓，便一边骑马，一边用马鞭指着四周的毡帐，对皮埃尔讲：
“很多帕拉图人打心眼里认为赫德人是‘野蛮人’，觉得跟一帮子杀来杀去的蛮族讲法律，简直可笑。
“然而实际上恰恰相反，‘野蛮人’比‘文明人’更需要司法。因为如果没有一个更高的权威为他们解决纷争，他们就只能自己动手解决纷争。而当他们自己动手解决纷争时，就会产生更多的纷争。”
皮埃尔惯性地频频颔首。
“就拿那起关于马驹的争端的来说吧，”温特斯看出皮埃尔没有完全听懂，所以耐心地举例解释，“假如没有人为他们裁定争端，你猜猜看，这件事会如何收尾？”
皮埃尔不用想也知道：“会流血。”
温特斯轻轻点头：“没错，流血。如果争端发生在两个本就有仇的家族或是部落之间，甚至会血流成河。
“无论是在‘野蛮世界’还是在‘文明国度’，假如人们告诉无门，他们就会通过其他方式解决问题。而在大荒原上，‘其他方式’就是用弓箭说话，就是流血。”
“就像没有动物喜欢受伤，没有人喜欢流血，”说到这里，温特斯加重了语气，“哪怕是某些人眼中的野蛮人。”
皮埃尔听懂了血狼的提醒，这一次，他没再惯性地颔首，而是缓缓地点了下头。
温特斯不喜欢别人对自己三令五申，也讨厌对别人千叮万嘱。见皮埃尔已经听了进去，他也不罗嗦，又提起另一件两人亲眼见证的事情。
“白狮给了赤河部一套刻在金碑上的律法，这是了不起的进步，从此之后，那律法就是白狮的权威。他只需要——像你说的——委派一名箭官，按照他的律法断案，就能满足赤河部部众对于司法的需求。”
温特斯自嘲道：“哪像我，还得亲自出马，不然就没法让归附我们的赫德人信服。”
皮埃尔试着给出建议：“您也可以给文朵儿人一部法律，我将捍卫它在外新垦地的权威。”
“不，我们不能给外新垦地一套律法，不能。”温特斯嘴角勾勒出一抹夹杂着无奈和嘲弄的笑容：“你猜猜是为什么？”
这下是真把皮埃尔给问住了，好在温特斯原本也没想考皮埃尔。
他自问自答道：“因为我们已经有一套律法了！”
“是新垦地的法律还是帕拉图的法律……”皮埃尔试探着问。
“不，新垦地、帕拉图的法律只是建筑的地上部分。我说的是夯土，是石基，是……”温特斯停顿片刻，吐出了一个词，“《联盟宪章》。”
“《联盟宪章》怎么了？”
“《联盟宪章》没怎么，《联盟宪章》很好，问题就在于它太好了，”温特斯叹了口气，“好到我们根本不可能在当下的外新垦地推行它。”
皮埃尔微微蹙眉。
两人已经走出毡帐丛，但是温特斯没有急着让马儿跑起来，而是继续慢慢地走着，以便给皮埃尔解释：
“以前，帕拉图人可以无所顾忌地将赫德人掳走，贩卖为奴，因为赫德人既非联盟公民，又是异教徒。
“但是如果我们将外新垦地正式接纳为帕拉图的一部分，那么捕奴就是不可接受的犯罪。
“不仅如此，那些归附我们的小头领，他们蓄养奴隶，同样是对宪章的践踏。”
温特斯吹了声口哨：“想想看，如果我现在回到宫帐，当众宣布，文朵儿部的所有奴隶，即刻取得白身人的身份，会发生什么？”
皮埃尔想了想，冷静地回答：“他们不敢违抗您，所以会假装服从。可是一旦离开您的视线，那些小头目立刻就会生出叛心。”
温特斯赞许地用马鞭虚点了一下皮埃尔的脑门，总结道：“所以我们不能给外新垦地一部合适的法律，因为那会违背《联盟宪章》的基本原则；我们也无法将《联盟宪章》在外新垦地推行，因为宪章并不适配外新垦地的实际情况。”
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